Las iniciativas aprobadas en la sesión ordinaria establecen un cronograma para el pago de movilidades previsionales pendientes, crean el Bono Cultural Misionero e incorporan herramientas para promover la forestación con especies nativas y el manejo sostenible de los bosques. Además, se aprobó la norma que instituye el lema del año 2027.
La primera de las leyes, que integra proyectos de los diputados José Pastori, Miguel Núñez y Cristian Castro, modifica el artículo 10 de la Ley VII 103, referido a las movilidades previsionales pendientes de los beneficios otorgados por el Instituto de Previsión Social de Misiones.
La reforma incorpora un cronograma para efectivizar progresivamente los montos adeudados: establece un mínimo del 25% a partir de noviembre de 2026, del 50% desde marzo de 2027 y la cancelación de la totalidad en julio de ese año. Además, fija la vigencia de este esquema hasta el 31 de julio de 2027.
Pastori fundamentó su propuesta a partir de los planteos recibidos de representantes de jubilados y pensionados y de un proceso de diálogo institucional. Según explicó, la modificación busca brindar mayor certeza sobre el reconocimiento y la percepción efectiva de los créditos previsionales, sin perder de vista la sustentabilidad del sistema y las posibilidades financieras de la provincia.
Núñez, en tanto, destacó la importancia de brindar mayor previsibilidad a los beneficiarios del sistema previsional y de establecer condiciones claras para la percepción de los créditos por movilidad.
Por su parte, Castro señaló la importancia de revisar las condiciones previstas para el reconocimiento y pago de estos créditos, con el propósito de brindar mayor certeza a los beneficiarios y favorecer la efectivización de los montos pendientes.
Durante el tratamiento en el recinto, como miembro informante de la comisión, Pastori expresó que el proyecto “no tiene un autor en particular ni pertenece a ningún bloque o sector”, sino que es fruto de sentarse a una misma mesa, convocar a los involucrados y encontrar un punto de equilibrio. Destacó la responsabilidad con la que los gremios y sindicatos se acercaron a la Cámara para defender a sus representados, y afirmó que “en política, muchas veces hay que compatibilizar intereses y encontrar un equilibrio entre lo pretendido y lo posible”.
Agregó que el dictamen fue acompañado por unanimidad por todos los espacios políticos de la Comisión de Presupuesto y que el cronograma deja establecido por escrito que lo adeudado se va a cumplir.
La segunda ley crea el Bono Cultural Misionero, una herramienta destinada a generar recursos económicos para entidades, organizaciones, asociaciones, colectivos y agentes culturales de Misiones. El mecanismo prevé la comercialización de bonos sorteables a través del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, con premios aportados en conjunto por ese organismo, la Agencia Tributaria Misiones y la Secretaría de Estado de Cultura.
Podrán acceder al beneficio quienes estén inscriptos en los registros e institutos culturales contemplados por la norma y tengan domicilio en la provincia. La Secretaría de Estado de Cultura tendrá a su cargo la autoridad de aplicación, la distribución de los bonos y el control de la rendición de las ventas. Los fondos recaudados deberán destinarse exclusivamente al sostenimiento, la promoción y el fortalecimiento de las actividades de las entidades y los trabajadores culturales beneficiarios.
El autor del proyecto, diputado Alejandro Arnhold, sostuvo en sus fundamentos que la iniciativa busca fortalecer a las organizaciones culturales mediante una herramienta de financiamiento autogestionada y transparente. También destacó su potencial para sostener espacios, generar propuestas, promover el empleo indirecto, dinamizar el turismo cultural y contribuir a la identidad misionera.
En la sesión, Arnhold manifestó que “detrás de cada actividad artística hay personas, instituciones, asociaciones y grupos que trabajan con mucho esfuerzo y compromiso”, y que la falta de recursos suele dificultar su continuidad. Aclaró que no se busca promover el juego compulsivo ni presentar las apuestas como una forma de ganancia personal, y que la implementación deberá ajustarse a la normativa vigente, con controles y medidas de prevención.
Explicó además que el programa pretende tener alcance provincial, para llegar a trabajadores y organizaciones de toda Misiones, sin limitarse a los principales centros urbanos, y que no reemplaza las políticas públicas de apoyo al sector, sino que suma una alternativa.
La tercera ley, promovida por el diputado Miguel Núñez, incorpora cuatro artículos a la Ley de Bosques, con el objetivo de crear el Registro Provincial de Plantaciones con Especies Forestales Nativas de Misiones. Será de carácter declarativo e informativo y de inscripción voluntaria, y permitirá reunir datos sobre las plantaciones de especies nativas realizadas en macizos, cortinas y sistemas agroforestales o silvopastoriles, además de las implantaciones destinadas al enriquecimiento de bosques nativos.
La información incluirá las especies utilizadas, la superficie plantada, la cantidad de ejemplares, la ubicación de los predios y su posible destino productivo. A partir de esos datos, el Ministerio del Agro y la Producción, en articulación con el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables, deberá difundir las líneas de fomento disponibles y elaborar un informe estadístico anual. El registro comprenderá únicamente las plantaciones realizadas después de la entrada en vigencia de la ley.
En los fundamentos, Núñezexplicó que la iniciativa procura generar información precisa para orientar políticas de promoción de la forestación con especies nativas. Señaló que, pese a la disponibilidad de especies aptas para estos sistemas, la actividad forestal se concentra mayoritariamente en especies exóticas de rápido crecimiento. En ese sentido, planteó la necesidad de impulsar alternativas que contribuyan a la conservación de la biodiversidad, la captura de carbono y la recomposición del patrimonio forestal provincial, con posibilidades de articulación entre producción y cuidado ambiental.
En el recinto, el legislador señaló que la ley puede generar riqueza a largo plazo, pensando “en las próximas décadas y en las generaciones futuras”, y que permitirá a los productores sumar árboles en sus yerbales mediante cortinas forestales y aprovechar esa madera en el futuro. Planteó también que el registro dará trazabilidad frente a situaciones actuales en las que se retiene el transporte de madera nativa por falta de autorización. “Aunque parezca una iniciativa pequeña, con el paso del tiempo se va a valorar su importancia”, afirmó.
La cuarta ley modifica la Ley XVI - 105 para incorporar disposiciones sobre el manejo sostenible de bosques nativos y la recuperación de áreas productivas. La norma, que también fue impulsada por el legislador Miguel Núñez, habilita a la autoridad de aplicación a autorizar prácticas productivas compatibles con la conservación en bosques clasificados en las categorías II y III, siempre que no impliquen desmontes ni la pérdida del carácter de bosque nativo o protector.
Entre las actividades contempladas se encuentran los sistemas silvopastoriles bajo la modalidad de Manejo de Bosques con Ganadería Integrada, el cultivo de yerba mate bajo monte y el enriquecimiento forestal con especies nativas maderables o frutales. Asimismo, establece un procedimiento para solicitar la reincorporación a la producción de áreas de categoría III que hayan tenido uso productivo y actualmente se encuentren sin regeneración, sujeto a la presentación de los planes correspondientes y a la evaluación de la autoridad competente.
En sus fundamentos, Núñez propuso ampliar las alternativas de producción compatibles con la conservación del bosque nativo y establecer condiciones técnicas para su implementación. La iniciativa también prevé un procedimiento simplificado de verificación mediante herramientas de información satelital y un plazo máximo de 60 días hábiles para que la autoridad de aplicación resuelva las solicitudes completas.
Durante el tratamiento, el diputado señaló que la ley es fruto de un consenso que llevó mucho tiempo y de numerosas reuniones en distintos puntos de la provincia con productores, legisladores y el equipo técnico del Ministerio de Ecología. “Producir y conservar deben ir de la mano”, subrayó. Destacó además que la norma permitirá recuperar chacras abandonadas que alguna vez fueron productivas. Concluyó que a los productores les queda ahora la responsabilidad de invertir y apostar a la producción, y que la Cámara les está dando reglas claras.
También se aprobó la norma que instituye el año 2027 como “Año del centenario del natalicio de Ramón Ayala, de la identidad misionera, de la inclusión y el fomento de la empatía, de la integración social a través del deporte, de la seguridad como derecho humano y el reconocimiento a quienes la resguardan, y de la educación secundaria rural pluriaño”.
La ley sancionada unificó iniciativas impulsadas por los legisladores Alicia Zalesak, Heidy Schierse, José Pastori, Hugo Benítez, Blanca Núñez, Arabela Soler y Rudi Bundziak.
En la sesión, el diputado Bundziak, que ofició de miembro informante, explicó que en la Comisión de Poderes se analizaron siete iniciativas con temáticas distintas para el lema del año 2027. Señaló que todas compartían el propósito de “reconocer nuestra historia y cultura provincial, fortalecer nuestros valores y destacar aspectos fundamentales de la vida de los misioneros”. Entre los ejes mencionó el valor formativo del deporte, la inclusión y la empatía, la identidad misionera, la seguridad como derecho humano fundamental, el centenario del nacimiento de Ramón Ayala, “una figura representativa de nuestra cultura”, y la educación secundaria rural pluriaño.
